CBD ja ELi uuendtoidu kataloog: põhjalik ülevaade
Kannabidiool, mida tuntakse CBD nime all, on viimastel aastatel pälvinud märkimisväärset tähelepanu. Selle staatus uuendtoiduna Euroopa Liidus on aga tekitanud küsimusi ja muret nii tarbijate, tootjate kui ka reguleerivate asutuste seas.
EFSA hinnang CBD-le: 2022. aasta peatamisest 2026. aastani
2022. aasta juunis peatas Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) andmelünkade tõttu CBD kui uuendtoidu hindamise. 2026. aasta veebruaris avaldas amet ajakohastatud seisukoha, milles esitati ajutine ohutu tase 0,0275 mg CBD-d kehakaalu kilogrammi kohta päevas (umbes 2 mg päevas 70 kg kaaluvale täiskasvanule), ning on sellest ajast jätkanud arvamuste andmist üksikute taotluste kohta. 2022. aastal nimetatud põhjus oli puudulikud andmed ja ebaselgus CBD tarbimisega seotud võimalike ohtude osas.
EFSA ajutine tase kehtib ainult toidulisanditele, mille CBD puhtus on vähemalt 98% ja mis ei sisalda nanoosakesi. Alla 25-aastaste, rasedate või imetavate naiste ning ravimeid tarvitavate inimeste puhul ei saa EFSA sõnul CBD ohutust kindlaks teha.
Mis liigitub uuendtoiduks?
CBD-d saab eraldada Cannabis sativa L. taimedest või sünteesida keemiliselt. Euroopa Komisjon on leidnud, et CBD liigitub uuendtoiduks, kui see vastab ELi uuendtoidu õigusaktides sätestatud tingimustele. Komisjon küsis EFSA arvamust CBD inimtarbimise ohutuse kohta, arvestades uuendtoidu määruse alusel esitatud CBD taotluste hulka.
Andmelüngad ja murekohad
2022. aasta juuniks oli EFSA toitumise, uuendtoidu ja toiduallergeenide teaduskomisjon (NDA) saanud 19 taotlust CBD kasutamiseks uuendtoiduna. 2022. aastal ütles NDA komisjoni tollane esimees professor Dominique Turck, et komisjon oli tuvastanud mitu ohtu ja andmelünka, ning rõhutas, et see „ei ole jõudnud järeldusele, et CBD on toiduna ohtlik“.
EFSA 2026. aasta seisukohas on endiselt välja toodud murekohad seoses maksa, seedetrakti ning endokriin-, närvi- ja reproduktiivsüsteemiga. Loomkatsetes leiti järjekindlaid mõjusid maksale ning uuringutes inimestega märke maksamõjudest, eriti kui CBD-d kasutati koos ravimitega.
Loomkatsed on näidanud kahjulikke mõjusid, eriti sigimisele. Endiselt on väga oluline kindlaks teha, kas neid mõjusid täheldatakse ka inimestel. Seda murekohta käsitletakse põhjalikumalt ühes avaldatud uuringus.
Taotlejate toetamine ja edasised suunad
2022. aastal märkis EFSA toitumise ja toiduinnovatsiooni üksuse juht Ana Afonso, et uuendtoidu hindamise peatamine puuduva teabe korral pole ebatavaline. Sellest ajast alates on EFSA andnud arvamusi üksikute taotluste kohta. Mitmes neist jõuti järeldusele, et ohutust „ei saa kindlaks teha“, sest taotlejad ei esitanud nõutud andmeid, sealhulgas kahes 21. septembril 2026 avaldatud arvamuses. EFSA andis oma esimese positiivse arvamuse 18. septembril 2026. See käsitleb sünteetilist CBD-d (puhtusega vähemalt 98%) MCT-õlis kuni 2 mg päevas üle 25-aastastele täiskasvanutele ning selles leiti, et see on ohutu, välja arvatud ravimeid tarvitavatele inimestele.
EFSA arvamus on nõuandev: Euroopa Komisjon ja liikmesriigid otsustavad, kas CBD-d uuendtoiduna tohib müüa, ning seni ei ole ühtegi sellist toodet lubatud.
Allikad: EFSA uudised, juuni 2022; EFSA Journal 2026, 9862 (ajakohastatud seisukoht); EFSA Journal 2026, 10154; EFSA Journal 2026, 10318; EFSA Journal 2026, 10319; EFSA: uuendtoit.
CBD ja kanepi eeskirjad valitud Euroopa riikides
Uuendtoidu eeskirjad kehtivad kogu ELis, kuid riiklikud eeskirjad tööstuskanepi, CBD ja kanepi kohta erinevad endiselt. Allolev ülevaade võtab kokku olukorra, mida kirjeldasime oma varasemates riigiülevaadetes.
Prantsusmaa
Santé publique France'i 2022. aasta uuringust, milles osalesid 18–75-aastased täiskasvanud Mandri-Prantsusmaalt, selgus, et 16,4% oli CBD-d vähemalt korra proovinud ja 10,0% teatas selle kasutamisest viimase 12 kuu jooksul. 30. detsembri 2021. aasta ministrite määrusega lubati kasvatada registreeritud Cannabis sativa L. sorte, mille delta-9-THC sisaldus ei ületa 0,3%, ja kasutada neid kindlaksmääratud otstarbel. 29. detsembril 2022 tühistas Riiginõukogu (Conseil d’État) määruses sätestatud üldise keelu müüa madala THC-sisaldusega õisi ja lehti; see ei tähenda, et iga CBD-õli, kreem või söödav toode vastab kõigile kohaldatavatele tootenõuetele.
Hispaania
Ei ole õige väita, et iga CBD-toode on Hispaanias täiesti seaduslik. Nõuded sõltuvad tootest, selle koostisest, kavandatud kasutusest ja esitlusviisist. Uuendtoitu käsitlevat määrust (EL) 2015/2283 on kohaldatud alates 1. jaanuarist 2018 ning Hispaania toiduamet AESAN selgitab, et uuendtoit vajab enne turule laskmist luba ja kandmist liidu loetellu. Varasematele hinnangutele, mille kohaselt Hispaania CBD-õli turg on umbes 20 miljonit eurot, ei lisatud nimetatud andmestikku ega metoodikat. Meditsiinilisele kanepile Hispaanias kehtivad eraldi eeskirjad.
Itaalia
Itaalias on eeskirjad, mis reguleerivad kanepist saadud toodete tootmist ja müüki, kuid kannabinoiditoodete regulatiivne keskkond on muutunud ning seadusliku turu kõrval jätkub ebaseaduslik müük. Euromonitor jälgib Itaalia kanepiturgu kolmes segmendis (meditsiiniline kanep, täiskasvanute tarbimiseks mõeldud kanep ja CBD), jaotatuna tootevormi ja müügikanali järgi. Need on uurimiskategooriad, mis hõlmavad nii seaduslikku kui ka ebaseaduslikku müüki, seega ei tähenda need, et iga segment või tootevorm oleks Itaalias seaduslikult saadaval.
Madalmaad
Suletud coffeeshopi-ahela eksperimendi raames algasid esimesed katsed Bredas ja Tilburgis 2023. aasta detsembris. Eksperimendi katsefaas algas 7. aprillil 2025 ja kestab neli aastat; selle faasi ajal peavad kümne osaleva omavalitsuse coffeeshopid müüma ainult reguleeritud kanepitooteid. Sõltumatu teadlaste meeskond analüüsib mõju avalikule turvalisusele, kuritegevusele, häiringutele ja kogukonna heaolule.
Kreeka
Kreeka legaliseeris meditsiinilise kanepi 2017. aastal. Kreeka Euroopa Parlamendi liige Stelios Kouloglou kirjeldas parlamendiküsimustes 2021. aastal kehtestatud impordipiiranguid ning väljendas muret patsientide juurdepääsu ja kaupade vaba liikumise pärast. Oma kirjalikus vastuses märkis Euroopa Komisjon, et liikmesriigid võivad lubada patsientidele juurdepääsu kanepipõhistele ravimpreparaatidele ning et tal ei olnud tol ajal kavas edasist ühtlustamist.
Lugege lisaks meie juhendist: Kas teie CBD-õli on seaduslik?
